竣工决算审计是对建设项目从筹划到竣工验收全周期资金使用情况的全面审查，旨在评价投资效益、资产价值，监督资金合法合规使用。然而在实际审计过程中，常常会发现一些具有共性的问题，以下从多个维度为你详细阐述。

投资决策与概算层面

投资决策缺乏科学性

部分建设项目在决策阶段，对项目的可行性研究不够深入和全面。没有充分进行市场调研，对项目的需求预测不准确，导致项目建成后可能出现产能过剩或无法满足实际需求的情况。例如，某些地方盲目建设大型商业综合体，没有考虑到当地的人口规模、消费能力和商业布局，结果建成后商铺出租率低，经营困难，造成了大量的资源浪费。同时，在决策过程中，缺乏对项目风险的有效评估和应对措施，一旦遇到市场变化、政策调整等外部因素，项目就可能面临亏损甚至失败的风险。

概算编制不合理

概算是控制项目投资的重要依据，但一些项目的概算编制存在诸多问题。一方面，概算编制过于粗略，没有对项目的各项费用进行详细的分析和估算，导致概算与实际投资偏差较大。比如，在设备购置费用方面，没有充分考虑设备的型号、规格、性能等因素，只是简单地按照市场平均价格进行估算，结果在实际采购时发现设备价格远高于概算。另一方面，概算编制存在漏项的情况，一些必要的费用没有纳入概算范围。例如，在项目建设过程中需要进行的环保治理费用、文物保护费用等，在概算中没有体现，导致项目实施过程中出现资金缺口。

概算执行不严格

在项目实施过程中，一些建设单位没有严格按照概算进行投资控制，存在擅自扩大建设规模、提高建设标准的情况。比如，原本规划的办公楼建筑面积为5000平方米，但在建设过程中，建设单位未经批准擅自将建筑面积扩大到8000平方米，导致投资大幅增加。同时，对于概算内的项目，也存在随意调整资金用途的问题，将原本用于设备购置的资金挪用于其他方面，影响了项目的正常进展。

资金管理与使用层面

资金来源不规范

部分建设项目的资金来源存在不合规的情况。一些项目通过非法集资、违规贷款等方式筹集资金，增加了项目的财务风险。例如，某些企业为了筹集项目建设资金，向社会公众非法集资，承诺高额回报，但由于项目经营不善，无法按时兑付本金和利息，引发了社会不稳定因素。另外，一些项目的资金来源没有按照规定进行审批和备案，资金使用的透明度不高，容易滋生腐败问题。

资金使用效率低下

在项目建设过程中，资金使用效率低下的问题较为突出。一方面，存在资金闲置的情况，一些建设单位在收到项目资金后，没有及时安排使用，导致资金长期滞留在账户上，无法发挥应有的效益。例如，某些地方政府专项债券资金，由于项目前期准备工作不充分，资金到位后长时间无法投入使用，造成了资金的浪费。另一方面，资金使用过程中存在浪费现象，如采购的建筑材料质量过剩、设备选型不合理等，增加了项目的成本。

资金挪用与侵占

少数建设单位存在资金挪用和侵占的行为。将项目建设资金挪用于其他非项目用途，如弥补单位日常经费不足、发放职工福利等。例如，某建设单位在项目建设过程中，将部分工程款挪用于购买办公用车，严重影响了项目的正常施工。同时，还存在通过虚报工程量、伪造发票等手段侵占项目建设资金的情况，损害了国家和投资者的利益。

合同管理与工程变更层面

合同管理混乱

建设项目的合同管理是确保项目顺利实施的重要环节，但一些项目的合同管理存在混乱现象。合同签订不规范，条款不清晰，容易引发合同纠纷。例如，在施工合同中，对于工程质量的验收标准、工期延误的赔偿责任等关键条款没有明确约定，导致在项目实施过程中双方对合同的理解产生分歧，影响工程进度。另外，合同执行过程中缺乏有效的监督和管控，一些施工单位没有按照合同要求组织施工，存在偷工减料、以次充好等问题，而建设单位没有及时发现和纠正。

工程变更频繁

在项目建设过程中，工程变更较为频繁，这不仅增加了项目的投资，还影响了项目的工期和质量。一些工程变更是由于设计不合理导致的，设计单位在项目设计阶段没有充分考虑实际情况，导致设计方案与现场条件不符，需要进行变更。例如，在某桥梁建设项目中，由于设计单位对地质条件了解不充分，原设计的桥墩基础形式无法满足承载要求，不得不进行变更，增加了大量的工程费用。另外，一些工程变更是由于建设单位的主观意愿导致的，如随意改变建设规模、调整功能布局等，缺乏科学的论证和审批程序。

资产交付与核算层面

资产交付不及时

项目建成后，一些建设单位没有及时办理资产交付手续，导致资产长期处于“在建工程”状态，无法及时投入使用和发挥效益。例如，某些学校的新建教学楼项目，虽然已经完工并通过了验收，但由于建设单位与使用单位之间在资产交接方面存在分歧，导致教学楼长时间无法交付使用，影响了学校的教学秩序。

资产核算不准确

在资产核算方面，存在核算不准确的问题。一些建设单位对交付使用的资产没有按照规定进行分类和计价，导致资产账实不符。例如，在设备核算中，没有将设备的购置成本、运输费、安装调试费等全部计入设备原值，而是只计算了设备的购置价格，使得设备账面价值低于实际价值。另外，对于一些无形资产，如土地使用权、专利技术等，没有进行正确的核算和摊销，影响了资产的真实性和完整性。