发承包双方建立动态风险管控体系需围绕风险识别、评估、应对及监控全流程展开，结合2024版《建设工程工程量清单计价标准》的修订方向，可构建以下四维管控框架：

‌一、风险识别：构建全要素风险清单‌

1. ‌合同类型适配性分析‌

   • ‌单价合同‌：重点识别工程量偏差、特征描述不符、物价波动等风险。
   • ‌总价合同‌：聚焦设计深度不足、技术标准变更、承包人技术能力等风险。
   • ‌案例‌：某EPC总承包项目因设计阶段未充分考量地质条件，导致基础施工成本超支32%，凸显总价合同下设计风险识别的重要性。

2. ‌风险分类与编码‌

   • 按来源分为‌发包人风险‌（如支付延迟、甲供材料短缺）、‌承包人风险‌（如技术失误、管理低效）、‌共同风险‌（如不可抗力、政策突变）。
   • 采用统一编码体系（如F-01表示发包人支付风险，C-02表示承包人技术风险），便于风险追踪。

‌二、风险评估：量化风险影响与概率‌

1. ‌风险矩阵法应用‌

   • 横轴为风险发生概率（低/中/高），纵轴为影响程度（轻微/中等/严重），划分红（高风险）、黄（中风险）、绿（低风险）区域。
   • ‌示例‌：钢材价格波动超±10%的概率为高，影响程度为严重，需列为红色风险。

2. ‌蒙特卡洛模拟‌

   • 对工期、成本等关键指标进行1000次以上模拟，计算风险发生的概率分布。
   • ‌数据支撑‌：某地铁项目通过模拟发现，地质条件变化导致工期延误的概率达68%，需预留15%的工期缓冲。

‌三、风险应对：制定差异化策略‌

1. ‌风险转移‌

   • ‌保险机制‌：对不可抗力（如地震、洪水）购买工程一切险，对第三方责任购买第三者责任险。
   • ‌担保机制‌：要求承包人提供履约保函、预付款保函，降低发包人资金风险。
   • ‌案例‌：某桥梁项目通过购买台风保险，将因极端天气导致的损失从自担的200万元转移至保险公司赔付的180万元。

2. ‌风险减轻‌

   • ‌技术优化‌：采用BIM技术进行碰撞检测，减少设计变更风险。
   • ‌管理强化‌：建立双周进度协调会制度，及时解决甲供材料进场延迟问题。
   • ‌数据‌：某医院项目通过BIM技术发现管线冲突127处，避免返工损失460万元。

3. ‌风险自留‌

   • 对发生概率低、影响小的风险（如临时设施损坏），通过预留风险准备金（如合同价的1%-3%）自行承担。
   • ‌操作建议‌：在合同中明确风险准备金的使用范围及审批流程。

‌四、风险监控：实现全周期动态管理‌

1. ‌过程结算与风险预警‌

   • 按月或季度进行过程结算，对比实际成本与预算成本，当偏差超5%时触发黄色预警，超10%时触发红色预警。
   • ‌案例‌：某商业综合体项目通过过程结算发现混凝土成本超支8%，及时调整采购策略，最终节约成本12%。

2. ‌争议评审委员会（DRB）机制‌

   • 组建由造价专家、法律顾问、技术代表组成的DRB，对争议事项在7日内出具评审意见，作为结算依据。
   • ‌数据‌：北京市2024年试点DRB的项目中，争议解决周期从平均120天缩短至35天。

3. ‌数字化监控平台‌

   • 集成进度管理、成本管控、质量检测等模块，实时生成风险热力图。
   • ‌示例‌：某智慧工地平台通过物联网传感器监测塔吊荷载，当超载风险达80%时自动报警，避免安全事故。

‌五、风险管控的配套机制‌

1. ‌合同条款精细化‌

   • 在合同中明确风险分配原则（如物价波动超±5%时按比例分摊）、变更流程（如设计变更需48小时内书面确认）、索赔时限（如窝工费索赔需在事件发生后14日内提出）。

2. ‌人员能力提升‌

   • 对发包人项目管理人员进行风险管控培训，内容涵盖FIDIC合同条款、造价分析软件使用等。
   • ‌案例‌：某央企通过培训使项目管理人员风险识别准确率提升40%，争议发生率下降25%。

3. ‌后评价与持续改进‌

   • 项目竣工后3个月内完成风险管控后评价，总结经验教训并更新企业风险数据库。
   • ‌数据‌：某建筑集团通过后评价将同类项目风险发生率从18%降至9%。

‌总结‌：发承包双方需以合同为纽带，以技术为支撑，以制度为保障，构建“风险识别-评估-应对-监控”的闭环管理体系。通过量化风险、转移高风险项、强化过程管控，可实现工程造价可控、工期可保、质量可靠的目标。