人员驻场是确保审计质量、控制项目风险的关键环节，合同中需明确驻场人员的资质、职责、时间及考核标准。以下从法规依据、条款设计、典型纠纷三方面展开说明：

‌一、法规依据与行业惯例‌

1. ‌《建设工程造价咨询规范》（GB/T 51095-2015）‌

   • 要求审计机构“根据项目复杂程度派驻专业人员”，并明确“驻场人员应具备相应执业资格”。
   • ‌示例‌：大型项目需派驻1名注册造价工程师+1名助理工程师，中型项目可派驻1名注册造价师。

2. ‌《工程造价咨询企业管理办法》‌

   • 规定“咨询成果文件应由专业人员签字盖章”，间接要求驻场人员参与关键环节（如工程量核对、签证单审核）。

3. ‌行业惯例‌

   • 驻场时间通常为项目周期的30%-50%（如6个月项目需驻场2-3个月）。
   • 驻场人员需每日填写工作日志，并由建设方、施工方签字确认。

‌二、合同条款设计要点‌

1. ‌人员资质与数量‌

   • ‌资质要求‌：明确驻场人员需持有注册造价工程师、一级建造师等证书，并注明证书编号需在合同中备案。
   • ‌数量要求‌：按工程规模分段设定（如5000万元以下项目派驻1人，1亿元以上派驻2人）。
   • ‌示例条款‌：
     “审计方应派驻至少1名具有5年以上经验的注册造价工程师，其证书编号需在合同签订后3日内提交建设方核验。”

2. ‌驻场时间与频率‌

   • ‌连续驻场‌：适用于工期紧、变更频繁的项目（如市政道路工程），要求人员每周驻场5天。
   • ‌定期驻场‌：适用于稳定项目（如商业楼宇装修），约定每月驻场2次，每次不少于2天。
   • ‌关键节点驻场‌：明确需在基础施工、主体封顶等阶段驻场（如“主体结构施工期间，审计方需每日派员现场复核钢筋用量”）。
   • ‌示例条款‌：
     “审计方应在项目开工后第10日进场驻场，每周驻场不少于4天，直至竣工验收完成。”

3. ‌工作职责与权限‌

   • ‌核心职责‌：
     • 复核工程量计算书、材料进场验收记录；
     • 参与隐蔽工程验收（如地基处理、防水层施工）；
     • 审核设计变更单、工程签证单的真实性。
   • ‌权限限制‌：明确驻场人员无权修改合同条款，但可提出调整建议（如“驻场人员可对明显错误的工程量提出修正意见，但最终调整需经双方书面确认”）。
   • ‌示例条款‌：
     “驻场人员有权查阅施工日志、监理例会纪要，但不得擅自签署任何经济文件。”

4. ‌考核与奖惩机制‌

   • ‌考核指标‌：
     • 驻场天数达标率（如≥90%）；
     • 审计问题发现率（如每百万造价需发现≥2处问题）；
     • 报告提交及时率（如终审报告需在竣工后30日内提交）。
   • ‌奖惩规则‌：
     • 达标奖励：按合同金额的1%-2%支付奖金；
     • 不达标处罚：扣减合同款的5%-10%，或要求更换驻场人员。
   • ‌示例条款‌：
     “若驻场人员连续2周未达每周4天驻场要求，建设方有权按缺勤天数每日扣减500元费用。”

‌三、典型纠纷案例与启示‌

‌案例1：人员资质不符导致审计失效‌

• ‌问题‌：某机构派驻的“注册造价师”实际为助理工程师冒用证书，导致工程量复核错误，核减额少计300万元。
• ‌处理‌：法院判决机构赔偿建设方损失60万元（按少计核减额的20%计算），并解除合同。
• ‌启示‌：合同中需明确“证书真实性由机构承担法律责任”，并约定建设方有权随机抽查社保记录。

‌案例2：驻场时间不足引发进度延误‌

• ‌问题‌：某项目约定每周驻场4天，但机构实际仅派员2天，导致隐蔽工程验收滞后，工期延误15天。
• ‌处理‌：依据合同“驻场天数不达标扣减10%费用”条款，建设方扣减机构4.2万元（合同总额42万元×10%）。
• ‌启示‌：合同中需量化驻场天数，并约定“因驻场不足导致延误的，机构需按日支付违约金”。

‌案例3：驻场人员越权签署文件‌

• ‌问题‌：某机构驻场人员未经授权签署“材料调差确认单”，导致建设方多支付80万元。
• ‌处理‌：法院认定签署行为无效，机构需返还多支付款项，并赔偿建设方利息损失。
• ‌启示‌：合同中需明确“驻场人员仅限复核，无权签署经济文件”，并要求机构加盖公章确认所有文件。

‌四、实操建议与模板条款‌

1. ‌人员资质核查‌

   • 要求机构提供驻场人员近3个月的社保记录、执业证书复印件，并附在合同附件中。
   • ‌示例条款‌：
     “审计方应于合同签订后5日内提交驻场人员名单、证书编号及社保记录，建设方有权随机抽查。”

2. ‌驻场日志制度‌

   • 约定驻场人员需每日填写工作日志，记录复核内容、发现问题及处理建议，并由建设方代表签字。
   • ‌示例条款‌：
     “驻场日志作为付款依据之一，缺漏或未签字的，按每日200元扣减费用。”

3. ‌人员更换程序‌

   • 明确机构更换驻场人员需提前7日书面通知，并经建设方同意（如“新派驻人员资质不得低于原人员”）。
   • ‌示例条款‌：
     “未经建设方书面同意，审计方不得擅自更换驻场人员，否则按合同总额的5%支付违约金。”

‌合同模板条款（驻场部分）‌

‌第六条 人员驻场要求‌
6.1 审计方应派驻至少1名具有5年以上经验的注册造价工程师（证书编号：_________）及1名助理工程师，于项目开工后第10日进场驻场。
6.2 驻场人员每周驻场不少于4天，每日工作时间为9:00-17:00，并填写《驻场工作日志》，由建设方代表每日签字确认。
6.3 驻场人员职责包括但不限于：复核工程量、参与隐蔽工程验收、审核变更签证单，但无权修改合同条款或签署经济文件。
6.4 若驻场人员连续2周未达每周4天驻场要求，建设方有权按缺勤天数每日扣减500元费用，并要求机构在3日内更换合格人员。
6.5 驻场人员需携带执业证书原件供建设方核验，不得冒用、挂靠证书，否则按合同总额的20%支付违约金。

‌行动建议‌：在合同中插入“驻场人员承诺书”，要求机构法定代表人签字确认，并附身份证复印件，以增强约束力。例如，某项目通过此方式成功追责机构派驻“假证书”人员的法律责任。