根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB/T 50500-2024)，‌措施项目费包干计价‌主要适用于以下场合，其核心目的是减少施工过程中的费用争议，提高计价效率：

　　‌一、适用范围‌

　　‌非实体性措施项目‌：

　　‌安全文明施工费‌：包括环境保护、文明施工、安全施工、临时设施等费用。

　　‌临时设施费‌：如施工临时道路、围挡、办公生活设施等。

　　‌其他非实体性措施‌：如夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费等。

　　‌施工条件明确、风险可控的工程‌：

　　当工程的设计图纸、施工方案、技术要求等在招标阶段已明确，且施工过程中发生变更的可能性较低时，措施项目费适合采用包干计价。

　　例如：标准厂房建设、住宅楼施工等常规项目。

　　‌二、调整条件‌

　　措施项目费包干后，‌一般不予调整‌，但以下情况除外：

　　‌设计变更导致措施项目变化‌：

　　当设计变更引起措施项目工程量增减超过‌15%‌时，可按比例调整费用。

　　例如：原设计未要求深基坑支护，后因地质条件变化需增加支护措施，此时可调整相关费用。

　　‌发包人原因导致的措施项目调整‌：

　　如发包人要求提前开工、压缩工期、变更施工方案等，导致措施项目费用增加，承包人有权提出调整。

　　‌不可抗力或政策性调整‌：

　　因不可抗力(如地震、洪水)或政策变化(如环保要求升级)导致措施项目费用增加，可按合同约定调整。

　　‌三、不适用场合‌

　　以下情况‌不宜采用措施项目费包干‌：

　　‌施工条件复杂、不确定性高的工程‌：

　　如地质条件复杂的地下工程、超高层建筑、特殊结构桥梁等，施工过程中可能频繁变更施工方案，导致措施项目费用难以预测。

　　‌合同工期较长、物价波动风险大的工程‌：

　　如跨年度工程，材料、人工价格可能大幅波动，包干计价可能无法合理分担风险。

　　‌发包人要求采用开口合同的工程‌：

　　若合同约定措施项目费按实结算，则不适用包干计价。

　　‌四、实施建议‌

　　‌发包人‌：

　　在招标文件中明确措施项目费包干的范围、调整条件及计算方法，避免后续争议。

　　对复杂工程，可考虑部分包干、部分按实结算的混合模式。

　　‌承包人‌：

　　投标时充分评估施工条件，合理测算措施项目费，避免漏项或低估。

　　施工期间加强管理，减少因自身原因导致的措施项目费用增加。

　　‌五、案例说明‌

　　‌案例‌：某住宅楼项目采用措施项目费包干，合同约定安全文明施工费、临时设施费包干，总价50万元。施工期间，发包人要求提前30天竣工，导致夜间施工增加费、赶工措施费增加20万元。

　　‌处理方式‌：

　　夜间施工增加费、赶工措施费不属于原包干范围，可按实调整。

　　安全文明施工费、临时设施费因未发生设计变更，仍按包干价执行。

　　‌结果‌：承包人获得额外20万元补偿，发包人避免承担不合理费用。

　　‌总结‌：措施项目费包干适用于施工条件明确、风险可控的非实体性措施项目，但需在合同中明确调整条件。对于复杂工程或长期项目，建议采用灵活的计价方式，以平衡发承包双方风险。