工程项目不同阶段的工程造价工作，各自承担明确的管控目标，环环相扣形成完整的投资管控闭环：

　　‌投资估算阶段‌：项目立项初期，依据项目初步建设规模、同类项目历史造价指标测算总投资，是项目立项审批的核心依据，后续所有环节的造价管控都不能突破估算的总框架。

　　‌设计概算阶段‌：基于初步设计图纸编制，是控制项目投资的法定上限，政府投资项目的概算一旦经过批复，原则上不得随意突破，确需调整的必须走严格的概算调整审批流程。

　　‌施工图预算与招标阶段‌：依据完整施工图纸编制施工图预算，以此为基础生成工程量清单与招标控制价，这一阶段的清单漏项、工程量偏差、组价错误，是后续施工阶段变更索赔、结算超支的最主要根源，必须执行编制-复审-终审的三级复核机制。

　　‌施工过程价款管控‌：重点做好进度款审核、变更签证计价、动态价格调差，严格把控现场签证的审批权限，所有涉及费用调整的签证必须附带现场影像、工程量测算依据，杜绝事后补签、虚假签证。

　　‌竣工结算与决算阶段‌：对照合同条款逐一核对所有施工内容的实际造价，核减不合理的高估冒算部分，最终形成项目完整的总投资，作为资产移交、产权登记的法定依据。