在工程招标及合同履行阶段，‌关键人员履约验证‌是预防串标、转包等违规行为的重要手段，其标准需结合法律法规、行业规范及项目特点制定。以下是关键人员履约验证的核心标准及实施要点：

‌一、关键人员范围界定‌

根据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）及项目合同约定，关键人员通常包括：

1. ‌项目经理‌：持有建造师注册证书，负责项目整体管理；
2. ‌技术负责人‌：具备高级工程师职称，主导技术方案制定；
3. ‌安全负责人‌：持有安全员资格证书，负责现场安全管理；
4. ‌质量负责人‌：负责工程质量检验与验收；
5. ‌专业工程师‌：如结构、电气、给排水等专项工程师。

‌案例‌：2022年某市政道路项目合同明确要求项目经理需具备一级建造师（市政专业）资格，且不得在其他项目兼职。

‌二、履约验证核心标准‌

‌1. 人员资质与合同一致性‌

• ‌验证要点‌：
  • 核对人员注册证书、职称证书、社保缴纳记录等原件；
  • 确认人员资格等级、专业类别与招标文件要求一致；
  • 禁止使用“挂证”人员（即证书注册单位与实际工作单位不符）。
• ‌法律依据‌：
  • 《招标投标法》第四十八条：中标人应按照合同约定履行义务，不得擅自更换项目管理人员。
  • 《注册建造师管理规定》第二十六条：注册建造师不得同时在两个及以上项目担任项目经理。

‌2. 到岗履职时间要求‌

• ‌量化标准‌：
  • ‌日常到岗‌：项目经理、技术负责人每周到岗不少于5天，每日签到时间不少于6小时；
  • ‌关键节点到岗‌：基础施工、主体结构验收、竣工验收等阶段必须全程在场；
  • ‌请假制度‌：单次离岗超过3天需经建设单位书面批准，并委派同等资质人员代班。
• ‌技术手段‌：
  • 使用“人脸识别+定位打卡”系统，实时上传签到数据至监管平台；
  • 对偏远项目采用“移动考勤APP”，结合GPS定位验证人员位置。

‌案例‌：2023年某房建项目通过考勤系统发现项目经理连续15天未到岗，经查实为串标后转包，最终对中标单位处以合同价款8%的罚款。

‌3. 人员变更管理‌

• ‌变更条件‌：
  • 仅允许因重病、死亡、离职等不可抗力原因变更；
  • 变更后人员资质不得低于原人员标准。
• ‌审批流程‌：
  • 中标单位提交变更申请，附证明材料（如医院证明、离职协议）；
  • 建设单位组织专家评审，确认变更合理性；
  • 变更信息需在省级建筑市场监管平台公示7日。
• ‌违规处罚‌：
  • 未经批准擅自变更人员的，按每人次处以合同价款0.5%-1%的罚款；
  • 累计变更超过2次的，纳入重点监管名单。

‌4. 履职行为核查‌

• ‌核查内容‌：
  • 审查会议签到表、技术交底记录、验收报告等文件，确认关键人员参与痕迹；
  • 调取施工现场监控录像，随机抽查人员到岗情况；
  • 对技术方案、施工日志等文件进行笔迹鉴定，防止代签。
• ‌工具应用‌：
  • 使用“区块链存证”技术，固定人员履职证据链；
  • 通过“BIM+物联网”系统，实时追踪人员作业轨迹。

‌三、特殊场景验证标准‌

‌1. EPC项目验证要点‌

• ‌设计阶段‌：要求设计负责人每周参加1次设计例会，并提交设计进度报告；
• ‌施工阶段‌：项目经理需同时具备设计、施工双重资质（如一级建造师+高级工程师）；
• ‌联合体项目‌：联合体各方需分别派驻关键人员，并明确职责分工。

‌2. 紧急项目验证调整‌

• 对抢险救灾等紧急项目，可简化日常考勤要求，但需确保：
  • 项目经理24小时保持通讯畅通；
  • 关键节点（如隐患排查、设备调试）必须到场；
  • 每日通过视频会议向建设单位汇报进展。

‌四、违规处理机制‌

1. ‌首次违规‌：约谈企业负责人，责令限期整改（一般不超过15日）；
2. ‌二次违规‌：暂停工程款支付，直至人员到位；
3. ‌三次违规‌：解除合同，并纳入“黑名单”，1-3年内禁止参与政府投资项目投标。

‌提示‌：关键人员履约验证需避免“重形式轻实质”，例如仅要求人员到岗但忽视其实际履职效果。建议建设单位结合项目风险等级，动态调整验证标准，例如对高风险项目（如超高层建筑、地铁隧道）实施更严格的“全程旁站”验证。