标底是招标投标的术语，指的是内部掌握的建设单位对拟发包的工程项目准备付出全部费用的额度。

　　标底通常首先是由设计单位、工程咨询服务部门或者专门从事建筑预算定额部门，编制出设计概算或施工预算，之后经建设单位和主管机关、建设银行等共同审查后确定。

　　标底是选择中标企业的一个重要指标，在开标前需要严加保密，以防泄漏，避免影响招标的正常进行。

　　标底确定得是否合理、切合实际，是选择最有利的投标企业的关键环节，是实施建设项目的重要步骤。在确定标底时，不可以认为将标价压得越低越好，需要定得合理，要使中标者有利可图，才可以调动其积极性，努力完成建设任务。

　　标底的作用

　　(1)作为发现不合理投标报价的参考依据

　　标底是由招标人或者其委托的中介机构编制，一般可以比较客观合理的体现出市场价格，故此，能作为分析判断投标报价可靠性、平衡性、合理性的依据，凭借对照标底，能够发现投标报价是否存有低于成本报价、不平衡报价以及不合理报价等的情况。

　　(2)可以帮助招标人纠正招标文件中的错误

　　凭借编制与使用标底，可以及时发现和纠正招标文件、设计图纸以及工程量清单存在的差错、疏漏，进而减少招标和评标的失误。

　　(3)威慑串通投标与不合理报价行为

　　招标人编制标底的，尽管不可以直接用于否决投标，不过能够向潜在的不法投标人展示招标人对招标项目价格构成的了解程度，威慑潜在的不法投标人，令其放弃串通投标和不合理报价的企图。

　　标底编制的原则

　　招标标底的编制应遵循下列原则：

　　(1)按照设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额与规范，明确工程量与编制标底。

　　(2)标底价格应由成本、利润、税金组成，通常应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内。

　　(3)标底价格作为建设单位的期望价格，应当力求于市场的实际变化相吻合，需要有利于竞争和确保工程质量。应该依据市场价格行情客观、公正地确定标底价格，决不可故意低估或高估标底价格。

　　(4)标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应当包括施工不可预见费、包干费用与措施费等。工程质量要求优良的，还应当增加相应费用

　　(5)一个工程只能编制一个标底。

　　(6)招标人设有标底的，标底在开标前必须保密。招标人或者其委托的标底编制单位泄露标底的，必须根据招投标法的有关规定处罚。

　　标底和招标控制价的区别

　　(1)招标控制价是最高限价，投标价如若超过则是废标。标底是心理价位，接近标底的投标报价得分最高;招标控制价是公开的，标底是绝对保密的。

　　(2)招标控制价只起着最高限价的作用。投标人的报价都要低于该价，招标控制价通常作为具体建设项工程造价的参考。标底在评标过程中占有权重，影响投标人中标。

　　(3)在评标时，投标报价不可以超过招标控制价，要不然废标。标底是招标人期望的中标价，投标价格越接这个价格越容易中标。当所有的竞标价格过分低于标底价格或者过分高出标底价格时，发包人能够宣布流标，不承担责任。

　　(4)标底在开标前保密，在开标时宣布。招标控制价应当在招标文件中公开，提高透明度;在评标中，标底可用于比较分析投标报价，有着参考作用，但是不可作为中标的唯一直接依据;招标控制价能有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。